望著眼前水池里活蹦亂跳的金魚，記者很難相信它們是被養在經過處理的工業廢水里，而且還是一家貼著污染企業標簽的鉛蓄電池生產廠家。
這里，是號稱“中國電池之都”的浙江湖州市長興縣，傳統污染企業較為集中。而離當地不遠，在同屬湖州市的浙江德清，2011年還發生過血鉛超標事件。
近年來，隨著環保監督力度的不斷強化，一些地方的企業明顯感覺不適應，類似“環保拖累經濟”這樣的抱怨聲也日漸增多。
不可否認，近年來在鐵腕治污背景下，為了實現環保達標，企業可能不得不加大環保投入，部分環保達標無望的企業在嚴厲的環保督查之下被強制關閉。但環保措施是否真的就像傳聞中那樣影響了地方經濟？它與經濟發展之間存在什么樣的聯系？
針對上述問題，11月19日至22日，《每日經濟新聞》記者以長興縣為樣本展開了調查，并驚奇地發現在經歷兩次環保大整治之后，當地電池行業企業數量減少超過90%，然而行業產值不僅沒有減少，反而在13年間增加了超過13倍。
環境治理出重手：175家企業整治僅剩16家
11月，長興縣秋雨多發，陰冷的天氣占主導，出門帶把傘已成為當地居民的習慣。但在長興工作、生活十余年的蔣生（化名）卻非常喜歡這樣的天氣，他喜歡聞雨后空氣中彌漫著的那股青草香氣。
蔣生告訴《每日經濟新聞》記者，自己雖然是北方人，但已經適應了這里的生活。長興環境好，很適合居住，也被稱為上海的“后花園”，不少退休的上海市民都來到這里買房、定居。“長興到上海的高鐵馬上要通車了，會有更多的上海人來這邊生活、旅游的。”
記者試探地問道：長興的電池生產企業很多，有“中國電池產業之都”的稱號，2011年，同屬湖州市的德清縣曾因電池企業違規生產引發當地居民血鉛超標事件，“這邊這么多電池企業，你們生活在這里不感到擔心嗎？”
對于記者的提問，蔣生并未感到吃驚，他笑著說，以前電池企業很多，后來關停了不少，現在留下來的都是大企業，這么多年沒聽說有問題。“現在環保管得這么嚴，應該也不敢有問題。”
位列全國百強縣的長興經濟結構仍以傳統產業為主導，電池、紡織、機電成為當地三大支柱產業。其中，電動助力車用動力電池、家紡面料分別占到全國市場份額的70%、30%左右。
長興縣政府部門一位負責人向《每日經濟新聞》記者介紹，歷史上長興的產業結構以“兩高”（高污染、高耗能）行業居多，屬于先天不足，但近來長興的環境和十幾年前有天壤之別，“長興的環境是靠自己打出來的。”
鉛蓄電池無疑是長興的明星行業，2010年前后全國多地曝出“血鉛事件”，曾將鉛蓄電池行業推向輿論的風口浪尖。雖然已過去多年，但長興如此高調地發展鉛蓄電池行業，也不由得會讓一些人對當地的環境狀況感到擔憂。
對此，前述長興縣政府部門負責人說，長興從最初的“省級環境保護重點監管區”到后來的“全國重金屬污染防控區”，再到如今成為“重金屬污染防治示范區”，長興在鉛蓄電池產業轉型升級上已實現“華麗轉身”。
據了解，2005年前，長興擁有鉛蓄電池廠家達175個，年排放的鉛污染物高達10余噸。而到2005年長興第一次鉛蓄電池行業整治之后，相關企業數量從175家減少到了61家，企業技術裝備由手工操作轉向機械設備，且都配備治污裝備。2011年，長興又進行了第二次鉛蓄電池行業整治，61家企業通過兼并、重組，再次減少到30家。
長興縣環保局一位負責人介紹，目前實際在產的鉛蓄電池企業只有16家，都是規模相對較大的企業，而現在每年的污染物排放量也減少了90%以上。如果不對“低、小、散”企業進行整治，也不利于有實力的企業做大做強。但是，關停企業不是簡單的“一刀切”，而是采取專項整治倒逼轉型升級的方式。
監管部門談環保阻力：曾有企業摸黑偷偷生產
“當時（2005年前）長興縣里有175家鉛蓄電池企業，另外還有20多家是沒有執照在家里干，對環境影響的隱患是很大的。”長興一位鉛蓄電池行業人士對《每日經濟新聞》記者說，隨處可見一些家庭作坊式的電池生產企業。
如今走在長興，那種隨處可見的鉛蓄電池企業已經不見，取而代之的是進入園區集中管理，沒有了“村村點火、戶戶冒煙”的盛況之后，長興的經濟會不會因此“受傷”？
長興縣政府給記者提供的數據顯示，轉型升級前的2004年，長興鉛蓄電池企業數175家，其中規模以上企業76家，總產值17.31億元，稅收7500萬元；轉型升級后的2017年，長興鉛蓄電池企業16家，全部是規模以上企業，總產值246.32億元，稅收7.8億元。2017年與2004年相比，產值增加超過13倍，稅收增長超過9倍。
很顯然，鉛蓄電池行業的兩次整改不僅沒有讓當地這一支柱產業走下坡路，反而讓行業進一步壯大，對推動地方經濟發展發揮了更加重要的作用。雖然推進環保工作也曾帶來陣痛，但環保倒逼產業升級給地方經濟發展更多的是帶來了甜頭。
2011年，長興推進第二次鉛蓄電池行業整治，于鑫（化名）當時正是長興縣下屬一個鎮上的環保所所長，所管轄區域內的9家鉛蓄電池企業須進行原地提升改造，在此之前應先停產，待改造完成并驗收合格后才能繼續生產。
于鑫對《每日經濟新聞》記者回憶說：“當時蓄電池行業的行情非常好，生產一個蓄電池可以賺十幾塊錢，我印象非常深刻，基層環保所只有4人，我們當時通宵達旦在企業守著，有的企業偷偷摸摸生產，摸著黑生產，為了躲避檢查有些企業連燈都不開就在生產。”
除了環保部門外，主要職責是推動地方產業發展的經信部門對環境保護同樣有著深刻的認知。
長興縣經信委一位負責人向《每日經濟新聞》記者介紹，自己在經信委主要從事行業轉型升級工作，與環保部門一起工作、交涉的非常多，目前工作量中有50%左右與環保相關。這位負責人的感受是，經濟發展與環保并不矛盾，以前地方在經濟發展過程中走了一些彎路，現在做的工作正是在補短板。“要按照經濟發展的規律來做。我們一直很重視環保。長興整個經濟結構里面傳統行業占比較高，鉛蓄電池也是傳統行業，我們一直保持著在發展中加強監管的理念。”該經信委負責人說。
企業吐環保心聲：環保優勢倒逼出巨大商機
“歡迎乘坐‘天能電池號’列車。”從北京出發，乘坐以“天能”冠名的高鐵，只要6個小時就能到達這家電池企業所在的長興縣。
誰能想到，排名中國電池行業百強企業第一位的天能集團成立之初只是一個村集體企業，如今其旗下的天能動力已在港股主板上市。事實上，正是在長興縣兩次鉛蓄電池行業整治過程中，天能集團得以脫穎而出，走在了行業的前列。
走進天能集團循環經濟產業園，能看到一排排整齊的廠房，園內聞不到任何生產中產生的異味，也看不到排放出來的污水。每一個廠房內的生產線上，都只有零星幾個員工，大部分生產工作均由智能機器所替代。
天能集團一位工作人員向《每日經濟新聞》記者介紹，產業園區所有的污水都進行了納管排放，其中85%以上的廢水進行了回收再利用。這不僅能解決污染排放的問題，也大大降低了企業的生產成本，比如一噸水價需要3元多，再加上每噸3.65元的排污費，使用成本就達到7元左右，通過回收再利用，能夠有效降低這部分成本支出。而為了上馬這套環保設施，集團投入了近一億元。
對于天能集團來說，環保有著不尋常的意義。集團董事局主席張天任介紹，剛進公司時，處理酸水、廢水就簡單地挖兩個坑，用石灰中和一下，然后通過向地下滲透的方式排放。到2005年長興首次進行鉛蓄電池行業整治時，企業迎來了轉型的關鍵期。
天能集團回收利用生產車間 每經記者 李彪 攝
據張天任回憶，2005年，廠里淘汰了一批裝備，如此一來股東的利益自然會受到一定影響。“連續兩年，我們花了一億多元對企業進行整治。”當時天能還收購了一家鉛蓄電池合資企業，這家企業此前沒有任何環保設施，污水就往廠區圍墻外直接排放，環保問題嚴重，收購后被迫將這家企業關掉，雖然縣里面補貼了1000多萬元，但天能的損失也超過1000萬元。
但是，大筆的環保投入和關閉企業所承受的損失，到現在看來還是值得的。張天任說：“這一路走過來，到今天來看，路是走對了，要不然就沒有今天。不淘汰落后裝備，更新技術，不可能走到今天。”
天能集團上述工作人員稱，天能已經享受到環保紅利，環保監管趨嚴之后，天能產品的銷路更好了。
無獨有偶，長興縣另一巨頭超威集團也是通過兼并重組、環保提升等方式，快速實現了規模化發展，并躋身中國電池行業一線之列。
記者在超威集團郎山分公司采訪看到，鉛蓄電池的生產車間采取封閉式管理，進入車間的工作人員需要戴上專門的口罩，企業對鉛煙鉛塵等進行多重處理。同時，廠區還建有一套完整的污水處理、回收設施，對于廢水進行深度處理并回收利用，目前回收利用率超過80%。
超威集團總裁楊新新介紹，在2005年和2011年長興兩次進行鉛蓄電池行業整治的過程中，超威恰恰都實現了騰飛。通過對行業的整治，超威看到了環保帶來的商機。
楊新新說，超威兼并重組了多家企業，同時投入大量資金對收購的企業進行環保提升改造，對此集團內部爭議較大，因為環保改造消耗的資金量非常大。但另一方面這兩次整治也帶來了發展的契機，超威光在長興縣就收購、兼并了十多家鉛蓄電池企業，雖然花費了十幾億元，也潛藏在一定風險，但超威正是借力在環保方面的優勢，通過兼并重組實現了企業的快速壯大。
“黑色”企業轉綠：行業標桿用處理后的廢水養魚
對于很多關心環保的人來說，談到鉛蓄電池企業的第一反應就是“高污染”。
2009年至2011年間，“血鉛事件”成為社會上最受關注的環保事件之一，其中多起事件的污染源頭直指電池生產企業。
2011年3月，浙江海久電池股份有限公司（以下簡稱海久公司）職工及附近村民在自發體檢中陸續發現血鉛超標。截至當年5月15日，共檢測出332名職工和農民血鉛超標。調查認定，這是一起海久公司違法違規生產、職工衛生防護措施不當引起的血鉛污染事件。
湖州市一位政府官員向《每日經濟新聞》記者透露，當時海久公司已經提出申請上市，如果不是出了污染事件，它可能會成為一家上市公司。
很顯然，環境治理不僅僅涉及企業自身的發展，也關系到社會安全。正是吸取了“血鉛事件”的教訓，2011年長興再次對鉛蓄電池行業進行整治，并對環境治理提出了更嚴格的要求。
長興縣政府要求，所有鉛蓄電池企業布袋或水噴淋除塵器改為濾筒+高效過濾除塵器，改造后的鉛及其化合物排放濃度穩定在0.2毫克/立方米以下（國家標準是0.7毫克/立方米）；所有鉛蓄電池企業污水處理設施完成自動化改造，全部升級為超濾+反滲透膜法深度處理設備，改造升級后的出水總鉛排放濃度穩定在0.2毫克/升（國家標準是1.0毫克/升）以下，中水回收利用率由原來的40%提升至70%以上。
超威集團鉛蓄電池生產車間 每經記者 李彪 攝
記者在天能、超威等企業進行采訪時發現一個有趣的現象，多數企業都會把經過深度處理之后的廢水排放到一個水池或者水缸，并在里面養一些金魚。
楊新新告訴記者，在自來水質監測的各種手段里，有一種是采取養魚的方式，“我就在排放的污水里面養魚。”
超威集團一名工作人員向《每日經濟新聞》記者介紹，經過深度處理后的工業水能夠達到城市二級用水標準，這些水可以用來澆花和養魚等。金魚對水質的要求比較高，通過觀察金魚的狀態就能夠較好地判斷污水處理是否達到要求。
據了解，金魚對水中的PH值、離子含量、溶氧以及水溫等都有較高的要求，一旦部分指標發生變化，就可能會引起金魚中毒甚至死亡。
超威集團這名工作人員進一步介紹，下一步企業還將進一步提高對環保的要求，計劃用深度處理之后的水養蝦，因為蝦對水質的要求更高。
環保與經濟：不是“相惡相殺”而可以“相親相愛”
2018年9月，《京津冀及周邊地區2018~2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正式公布，其中對污染企業限停產的要求是：實行差別化錯峰生產，嚴禁采取“一刀切”方式。對行業污染排放績效水平明顯好于同行業其他企業的環保標桿企業，可不予限產。
與上一年出臺的行動方案目標相比，由于對企業限停產的要求采取了明顯的差別化對待，一時間，為保障經濟發展而放松環境保護的評論聲音撲面而來。
而到了今年11月，京津冀及周邊地區連續遭遇多起較為嚴重的霧霾天氣，相對于去年同期，一些地區的PM2.5月均濃度出現了較明顯的上升。
由此一來，“經濟增長下行壓力大，環保放松導致了霧霾加重”、“必須要采取‘一刀切’的方式才能解決霧霾污染”等對立面的議論也越來越多。
那么，加強環保和促進地方經濟發展，難道就真的只能是顧此失彼而做不到兩全其美嗎？
答案當然不是這樣！其中最核心的邏輯在于，是要看到環保重拳監督的嚴監管之下，表面上看似損失了一小部分地方的GDP，但在更深的層面上，關停一些作坊式的小企業，卻為有能力上馬環保設備、代表較高技術水平的先進產能騰出了市場空間，由此帶來的經濟效益疊加環保效益，遠遠不是在落后產能條件下的產出所能比擬的。
自從2015年被稱為“長牙齒”的新環保法實施以來，一些抱有僥幸心理的人認為，從“過松”到“過緊”肯定需要一個較長的過程。但是，事情并不會如此簡單——當年下半年，很多人就真切地感受到了環保動真格——環保督查工作正式推動，2017年京津冀及周邊地區強化督查出動人數達到5600人，2018年更是將強化督查人數推高到1.8萬人次。
更為關鍵的是，2016年啟動了更高規格的中央環保督察，2017年完成31個省市區全覆蓋，2018年啟動中央環保督察“回頭看”，2019年計劃開展第二輪中央環保督察。
一位地方環保局的工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，很多企業污染問題非常大，就是靠犧牲環保來賺錢的，如果讓這些企業上馬環保設施做到達標排放，多數企業都難以承受，因此在了解相關投入后，很多都放棄環保整改而選擇關閉。而在以前，相當一部分企業表面關閉了，背地里還會偷偷生產。現在環保督查如此嚴厲，根本不可能會給企業偷偷生產的空間，所以一些人就有怨言。
對此，環境部一位官員也介紹，每次社會上出現環保影響經濟的聲音之后，就會做一些針對性的輿情分析，發出這些聲音的基本上都是那些污染大戶，或者環保不過關被要求整改的企業。
很多地方政府人員都曾介紹，這些因環保不過關被要求關停的企業，絕大多數都是一些家庭作坊式的小企業，不僅難以給地方帶來稅收，吸納就業的能力也比較有限。關停這些企業之后，反而會給市場留出空間，給市場上重視環保的企業一個公平的競爭環境，讓企業效益更好，地方經濟發展也更好。
以山東濟寧市為例，2017年底，記者在濟寧市調查時了解到，2017年1~11月份，濟寧市PM2.5平均濃度為52微克/立方米、同比改善18.8%；空氣環境質量、改善幅度均居京津冀“2+26”通道城市前列。而當年前三季度，濟寧市規模以上企業營收增長14%、利潤增長41.4%、利稅增長34.7%，均為近10年最高增幅。
國務院發展研究中心原副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦在談到環保與經濟發展的關系時指出：“綠色發展既在做減法，也在做加法和乘法。所謂減法一般講是要把經濟活動中的污染物去掉，但綠色的消費、生產、流通、融資、創新等給經濟增長帶來了加法和乘法。”
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